7 апреля 2022 г. заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин провел в г. Бийске межведомственное совещание, в работе которого участвовали работники Генеральной прокуратуры России, прокуроры субъектов РФ в округе, губернатор Алтайского края Виктор Томенко, заместители губернаторов, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, представители хозяйствующих субъектов. На совещании рассмотрен вопрос состояния законности и проблемы развития территорий с преференциальными режимами осуществления предпринимательской деятельности.
Открывая совещание, Дмитрий Демешин подчеркнул, что в условиях неблагоприятных внешнеполитических факторов, введенных против Российской Федерации санкций, необходимо не допустить снижения темпов развития отечественной экономики и особенно преференциальных территорий и пригласил участников к конструктивному обмену мнений.
На совещании выступили губернатор Алтайского края Виктор Томенко, министры экономического развития Республики Хакасия, Алтайского края и Омской области, прокуроры Алтайского края, Республики Хакасия и Томской области, другие должностные лица. Выступающие рассказали об опыте организации деятельности территорий с преференциальными режимами осуществления предпринимательской деятельности, сообщили о принимаемых мерах по созданию условий для их развития, поддержке резидентов. Прокуроры поделились наработками в сфере осуществления надзорной деятельности в данной сфере.
В Сибирском федеральном округе функционируют 5 особых экономических зон в Алтайском и Красноярском краях, Иркутской, Омской и Томской областях, а также 15 ТОСЭР в Республике Хакасия, Алтайском и Красноярском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областях.
В своем выступлении Дмитрий Демешин отметил, что «запланированные показатели деятельности по числу привлеченных резидентов, объемам произведенных инвестиций и полученной выручки, количеству созданных рабочих мест не достигнуты. Одним из серьезных препятствий для создания эффективного развития ОЭЗ и ТОСЭР является издание органами власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, ущемляющих права резидентов».
Так, прокурорами Кемеровской области – Кузбасса, Республики Хакасия оспорены незаконные нормативные правовые акты по вопросам льготного налогообложения резидентов, осуществления в отношении них муниципального земельного контроля и регионального государственного надзора, распространения на используемые резидентами земельные участки требований градостроительных регламентов.
Демешин Д.В. обратил внимание органов власти и местного самоуправления отдельных регионов, ненадлежащим образом осуществляющих полномочия по обустройству инфраструктуры территорий ОЭЗ и ТОСЭР. Так, потребовалось вмешательство прокуроров Красноярского и Алтайского краев для понуждения органов власти, местного самоуправления и управляющих компаний для обеспечения территорий ОЭЗ «Красноярская технологическая долина» и «Бирюзовая Катунь» необходимой инфраструктурой, повышения эффективности функционирования ТОСЭР «Железногорск».
Подводя итоги состоявшегося обсуждения, Демешин Д.В. остановился на ряде моментов. В частности, от подчеркнул, что проблемы развития ОЭЗ и ТОСЭР с учетом сложившейся ситуации требуют активизации и усиления межведомственного взаимодействия. Предметом пристального внимания прокуроров должны оставаться вопросы соблюдения прав резидентов преференциальных территорий на получение гарантированных государством мер финансовой и налоговой поддержки, государственных и муниципальных услуг, отсутствие какого-либо давления на бизнес со стороны органов власти и органов правоохраны, контрольно-надзорных органов.
Обратил внимание на необходимость систематического мониторинга средств массовой информации и других источников, получения данных Уполномоченных по защите прав предпринимателей об обращениях хозяйствующих субъектов, проведения личных приемов резидентов. Потребовал принципиальной оценки деятельность контрольно-надзорных органов в части административного давления на предпринимателей, в том числе с учетом действующих ограничений в контрольной деятельности.
По итогам состоявшегося обсуждения принят комплекс мер, направленный на решение поставленных задач.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу
