Каменские депутаты вновь хотели поставить главе района «двойку» за годовой отчёт

На прошлой неделе состоялась сессия районного Собрания депутатов, в ходе которой прозвучал отчет главы Каменского района Ивана Панченко о работе муниципальной администрации в прошедшем году. Как и ожидалось, обсуждение доклада было интереснее самого доклада — настолько, что глава даже попытался через председателя РСД эту песню слегка придушить. Но безрезультатно.

Также на сессии должен был прозвучать ещё один отчёт — о делах спортивных, докладчиком значился замглавы Павел Глотов, ныне, в меру сил и компетенции,  курирующий эту сферу. Но эту лужу администрации удалось объехать — отнюдь не изящно, а весьма прямолинейно, сняв вопрос по причине отсутствия в городе докладчика. Почему отчет о состоянии спорта в Каменском районе не перепоручили Алексею Семенову, не совсем понятно. Ведь он, по сути, запряжен в ту же повозку: до самого конца отчетного года он являлся председателем спорткомитета, а сейчас занимает должность директора Каменской спортшколы, которая уже почти два года находится в состоянии перманентного карачуна.

Впрочем, эту песню тоже задушить не получилось. Она вышла даже эпичнее, чем слагалась в чиновничьих кабинетах, потому что партию отсутствующего солиста перехватил депутат Василий Железовский. А ему было, что исполнить с трибуны. Но об этом чуть позже.

«Туфтология»

Начал глава района традиционно с темы демографии. Здесь статистика не очень радужная: по официальным данным, озвученным главой, население района за последние 4 года сократилась на 1/5 часть, с 50,9 тыс. человек до 40,3 тысячи — это общая численность населения района по состоянию на 01 января 2024 года.

Со слов Панченко, в целях улучшения качества жизни, снижения смертности населения «разработаны и действуют муниципальные программы «Развитие общественного здоровья в Каменском районе» и «Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в Каменском районе Алтайского края», которые включают в себя основные направления деятельности в сфере демографической политики». Также красиво на чиновничьем звучит фраза:  «Для улучшения демографической ситуации, решена проблема обеспечения местами в детских садах детей от трёх до семи лет. Кроме того, в рамках сохранения и укрепления здоровья населения оказывается содействие проведению профилактических осмотров и диспансеризации
взрослого населения»…

Тем не менее, мы имеем средние минус 2,5 тысячи человек в год, поэтому вышесказанное звучит, как доказательство неэффективности пустопорожнего. Почему население не ценит усилия администрации под предводительством главы, предпочитая, в лучшем случае, уехать из Камня, докладчик умолчал.

Впрочем, некоторые депутаты заострили внимание на то, что данные разных систем сильно коррелируют, следовательно необъективно отражают истинную демографическую повестку.

— В сентябре прошлого года по данным системы ГАС «Выборы»  число только избирателей было 34,2 тысячи человек. И всего 40 тысяч жителей. Куда что делось? Или это описка, или вы не досматриваете документы?

Глава апеллировал к данным переписи населения, уточненные по итогам 2023 года. Тем не менее, депутаты обратили внимание, что цифры «плавают».

И.В. Панченко: Это данные на 1 января 2024 года.
В.В. Штрак: Тогда откуда берутся эти цифры?
В.И. Железовский: Рождаемость, отток населения, они «не бьются».
В.В. Штрак: Всё не совпадает, кругом не совпадает.
В.И. Железовский: Цифры просто не бьются. Вы математику в школе учили?
И.В. Панченко: А Вы учили?
В.И. Железовский: Я учил
И.В. Панченко: И я учил. Все в школе математику учили.

В.И. Железовский: Поэтому у меня вопросы и возникают, Иван Владимирович, к Вам.
В.В. Штрак: Я вопрос задал, Василий Иванович.
В.И. Железовский: Ну так ждем ответа.

И.В. Панченко: Я уже ответил

(из протокола сессии, предоставленного аппаратом Каменской РСД).

Следующая тема отчета, связанная с демографической политикой — состояние рынка труда в Каменском районе. Здесь у депутатов тоже возникли вопросы. Например, Василий Железовский отметил, что при значительном увеличении трудоспособного населения количество рабочих мест имеет, скорее, обратную тенденцию.

— Это логично: вырос пенсионный возраст, поэтому увеличилось количество трудоспособного населения до 20 тысяч. И на этом фоне занятость — всего около 9 тысяч. Я спрашивал раньше и спрашиваю сейчас: чем заняты почти двенадцать тысяч человек? И мы не можем получить ответ. Это туфтология какая-то.  От слова — туфта, другого нет.

Пациент, скорее, жив, чем мёртв

Интересно, что в этом году тема агропромышленного комплекса не была расписана в докладе так подробно, как  прошлом — с кучей радующих взор цифр и таких же красивых слайдов. По крайней мере, в прошлом году отчетливо ощущалось, что весь каменский АПК выезжает буквально на могучих плечах чиновников администрации. Для пущей убедительности глава неоднократно в официальных соцсетях демонстрировал кадры, видимо, подъема АПК. Вот он починил теплицу, а вот мужественно держит в руках мотоблок на фоне свежевспаханного огорода. В этом году глава Иван Панченко озвучил статистику, с минимальным анализом, сделав акцент на программах поддержки АПК — федеральных и краевых.

Вопросы же у депутатов возникли к разделам доклада об образовании и спорте. Последний, судя по отчету, скорее жив, чем мертв. Василий Железовский, например, отметил немаловажный факт: количество воспитанников Каменской спортивной школы значительно снизилось.

—  Я понимаю причину, почему они [замглавы Павел Глотов и директор спортшколы Алексей Семенов] «петляют», почему их здесь нет, почему они не хотят отчитываться, — сказал депутат. —  Иван Владимирович, и Вы эти причины знаете. На 20 процентов сократилось число детей, занимающихся в спортивной школе. С чем это связано?

И.В. Панченко: У меня нет таких данных.
В.И. Железовский: А у кого они есть? У Вас не вызвало вопросов? Восемьсот пятнадцать, а стандартно в спортивной школе занимается всегда около тысячи. Финансирование не уменьшилось. Почему детей стало на 20 процентов меньше заниматься?
И.В. Панченко: Понимаете…
В.И. Железовский: Я понимаю
И.В. Панченко: Если понимаете, то зачем тогда задаете вопросы. Мне отвечать?
В.И. Железовский: Конечно. Вы избирателям отвечаете, отвечайте.
И.В. Панченко: Что бы понимать полные цифры кто ходит, кто не ходит, нужно понимать, есть ли какие-то дополнительные мероприятия для школьников или нет. Кто-то выбирает не спорт, а допобразование. В допобразовании на сегодняшний день более 5 тысяч ребятишек задействовано. Поэтому кто-то выпустился, кто-то не захотел идти.

(из протокола сессии)

Сомнительно, что это объяснение в итоге устроило депутатов. Оно и понятно — не похоже, чтобы за прошлый год в системе дополнительного образования района произошло нечто революционное,  способное изменить баланс интересов со стороны школьников. Наоборот именно спорт набирает всё большую популярность по стране в целом. Поискать причину в провальном ремонте спортшколы, отправившем скитаться по разным залам сотни учащихся, равно как и найти причины этого эпического фейла, администрация всё никак не решится.

В свою очередь депутат Виктор Штрак заинтересовался судьбой новой средней школы, статус которой завис в подготовительной фазе.

В докладе глава района отметил, что в рамках КАИП на разработку проектно-сметной документации было выделено 19 миллионов рублей. По итогам проведения торгов ещё в 2022 году с организацией «Алтайкоммунпроект» был заключен госконтракт на разработку ПСД на «строительство средней общеобразовательной школы на 825 учащихся». Срок окончания работ – 28 ноября 2022. Затем этот срок был перенесен на 10 февраля 2023 года. И по сей день до реального строительства ещё далеко.

— Если выделены 19 миллионов рублей, то почему вопрос не решается? В чем дело? — задал вопрос депутат Штрак.

Глава объяснил это тем, что средства являются краевыми, как и заказчики, а администрация «является как бы согласующим звеном».

— Уже третий год затягивается разработка проектно-сметной документации, — заявил Панченко. — Со своей стороны администрация Каменского района делает все возможное, и согласительные процедуры сокращаем до минимума. Оперативно отвечаем на все запросы и
«Стройзаказчика» и «Алтайкоммунпроекта». С чем это связано, я сказать не могу, потому что ни заказчиком, ни застройщиком муниципалитет не является.

Некоторые депутаты, однако, полагают, что муниципалитет в лице главы не должен молча принять роль застенчивого «передаста», а более активно вмешиваться в решение проблем со строительством столь значимой школы.

В.В. Штрак: Иван Владимирович, социально-значимый объект, он должен быть. Вы сами это понимаете.

И.В. Панченко: Конечно.
В.В.Штрак: Под контролем главы района. Значит, надо не вылезать оттуда и стучаться в эту дверь.
И.В. Панченко: А вы думаете, чем я занимаюсь?
В.В. Штрак: Не знаю.
И.В. Панченко: Раз не знаете, то что вопросы такие задавать.

(из протокола сессии)

Во всем виноваты суки

Не обошли стороной и тему безнадзорных собак. На ней заострила внимание депутат Лариса Бычкова. Так, по официальным данным администрации, за прошлый год красиво отдохнули на передержке 69 особей семейства псовых, а подрядчик всё тот же — ИП Гайдадым.

— Есть ли сведения, сколько вообще безнадзорных собак находится у нас на территории района? — задала вопрос депутат.

Как пояснил замглавы администрации, Владимир Баранов, курирующий ЖКХ, точных данных по количеству бродячих собак нет. По той причине, что они категорически отказываются смирно встать на пересчёт.

— Собаки постоянно перемещаются, — пожаловался Баранов. — Мы работали в прошлом в году даже с жителями, которые откликаются и помогают нам. Больше двухсот собак у нас ежегодно по городу бегает. Плюс при этом каждая сучка приплод делает по шесть штук в сезон.

Депутат Бычкова в ответ сослалась на постановление губернатора «О порядке предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Алтайского края». Согласно этому документу, сведения о наличии животных без владельцев на территории муниципального образования собираются ежеквартально — посредством обследования подконтрольной территории на наличие животных без владельцев, а также при появлении сообщений в средствах массовой информации и социальных сетях, при поступлении заявлений от физических или юридических лиц о наличии животных без владельцев.

— В связи с этим хотела бы задать вопрос: есть ли сведения из горбольницы про укушенных?

Как выяснилось, межрайонная больница поставляет такие сведения с завидной регулярностью. Более того, со слов Панченко, есть информация о нападении чипированой собаки со всеми вытекающими. «Она уже чипированая была. Но всё равно проявляла агрессию, — сказал глава района.

Нет никакого желания иронизировать на тему того, что от стерилизации и чипирования травмоопасные — если не сказать, смертоносные — клыки у собаки никуда не деваются. Зато стоит отметить, что наконец-то (!) чипированые собаки в Каменском района попали в более-менее видимый спектр, а не как метафизический суслик из культового «ДМБ» — их не видно, но они есть.

— Жители города не видят работу по отлову собак, — настаивала Лариса Бычкова.  Потому что они абсолютно везде, они даже на порогах школ, а это уже серьезная проблема.

На самом деле, вопросов по отчету главы было очень много: о благоустройстве, кадровой политике в медицине, состоянии дорог, критическому прохождению паводка и проч. В какой-то момент (с точки фотопита это было отчетливо слышно) глава района обратился к председателю РСД Алексею Марину с просьбой прекратить обсуждение его доклада, поскольку оно, по мнению главы, вышло за пределы регламента. Но получил решительный отпор со стороны спикера райсобрания, который счел недопустимым вмешательство главы в работу депутатов на сессии.

Более подробно дискуссию можно увидеть здесь.

И снова о мёртвых душах

В конце обсуждения слово запросил депутат Василий Железовский и с трибуны ознакомил присутствующих с выводами апелляционного суда по делу о «мертвых душах» в Каменской спортивной школе. Мы подробно писали об этом в марте, но к изложенному в публикации «КН» Железовский добавил следующее:

«Для реализации своего преступного умысла Шабалин [Сергей Дмитриевич, бывший директор Каменской спортшколы] заключил от имени МБУ СП с Кузьминым А.В. и Наполовым Е.А. трудовые договора на исполнение обязанностей, издал и подписал приказы, дал обязательные для исполнения указания подчиненным работникам МБУ СП ежемесячно составлять табеля учета и расчета оплаты рабочего времени, производить оплату указанным лицам, которые фактически не исполняли свои трудовые обязанности, то есть совершил преступление, предусмотренное ст.159 ч.3 УК РФ – мошенничество».

Вот здесь бы я поправил, немного некорректно делает выводы апелляционная коллегия. Шабалин не мог давать указаний, потому как Баранова Ю.Б., которая главный бухгалтер комитета, подчиняется Семенову. Указания мог давать только Семенов. Поэтому там состав лиц немножко шире: Семенов, Баранова, Шабалин, Наполов, Кузьмин. Ну и полагаю, что часть должна быть не третья, а четвертая: по предварительному сговору группа лиц …  устроились, получали деньги, бюджет осваивали. Так около 300 тысяч…».

В итоге депутат Виктор Штрак предложил поставить главе района оценку «неудовлетворительно». За это проголосовали четыре депутата. Остальные же приняли отчет к сведению.

1. PS. К слову сказать, в распоряжении редакции «Каменских новостей» есть фотофаксимиле любопытного документа — акта проверки расходования бюджетных средств, направленных на развитие физической культуры и спорта, проведенной районной контрольно-счетной палатой. Мы вернемся к этой теме позднее и с подробностями, а пока опубликуем выводы КСП: «Всего за проверяемый период сумма нецелевого использования средств районного бюджета составила 250 734,97 рублей.

Максим ПАНКОВ Фото автора.